“挂羊头卖狗肉”这句讽刺造假现象的中国谚语近来传出了欧洲版本。欧洲“挂牛头卖马肉”风波持续发酵，涉及爱尔兰、英、法、德、罗马尼亚等16个欧盟国家。欧盟多国政府不仅将涉嫌被“污染”肉类下架，还宣称将对涉嫌企业和个人进行严惩。欧盟13日和15日举行紧急会议，决定让所有成员国提高监管程度，对肉制品进行DNA随机检测。欧洲这种“过分紧张”也引起其他地区，特别是一些新兴国家媒体和网民的关注和议论。俄罗斯网民期待官员对待本国食品安全问题能像欧盟一样“认真”。中国的一些网民调侃，“好羡慕欧洲在牛肉里搀马肉，我们是在鸭肉里搀羊肉精。”中国国际问题学者金灿荣对《环球时报》表示，食品监管涉及人的生命，无论放到多高的位置和重视程度都不为过。同时也要认识到市场经济条件下，在经济利益的驱使下，无论在哪里都存在产生此类非法牟利可能。因此，不仅要将公权力关进笼子里，也要用各种监管将人类这种心底的恶关进笼子里。

　　全欧洲拉响食品安全警报

　　“这是一次真正的混乱！”德国广播电台15日以此为题称，“马肉门”事件蔓延到德国。此前一天，德国最大的连锁超市之一REAL在对自家产品的检验中发现含有马肉的冷冻千层面饼，该连锁店立即决定下架问题商品。其他几家大型连锁超市也发现“挂牛头卖马肉”产品。而德国食品、农业与消费者保护部12日还曾声明，“马肉丑闻”不涉及德国。目前，欧洲“马肉风波”已波及至少16个欧盟国家。在欧洲最小的国家之一塞浦路斯，当地政府14日宣布该国销毁了16吨含有可疑肉类的汉堡包。

　　随着欧洲多国追查“马肉风波”，最主要肇事嫌疑者开始浮出水面。法国《费加罗报》、《世界报》等各大媒体15日纷纷引述政府高官的话称，一家法国企业涉嫌故意销售贴有牛肉标签的马肉制品，一旦掌握确凿证据就会对该公司负责人提起司法诉讼。法国负责消费者事务的部长级代表伯努瓦14日晚公布一份初步调查结果称，“偷梁换柱”将马肉改成了牛肉标签的可能是法国斯潘盖罗公司。伯努瓦称，该企业在数月内销售了750吨“牛肉”，非法牟利55万欧元。该企业和相关人员构成欺诈，材料已经被移交给检方。法国负责食品卫生的部长纪尧姆称，将“公正和坚决予以制裁”，目前该企业已被吊销食品卫生许可证，并被处以巨额罚款。在马肉风波发生后，欧洲曾一度将目光集中在食用马肉的出口大国罗马尼亚身上。

　　不过，在最先爆发“马肉风波”的英国，警方对两家肉类加工厂的突击检查，使欧洲非法马肉来源显得更加扑朔迷离。14日，英国采取突袭行动，在威尔士及约克郡的屠宰场共拘捕3人，这些人被怀疑涉嫌欺诈。英国食品标准局当天发布消息说，在英国新近检测的部分马肉中发现对人类有害的马用止痛药成分，且这些马肉已进入食物链。

　　欧盟15日再次召开特别会议应对这场风波。13日，欧洲举行了第一轮由欧盟农业部长等高层官员参加的紧急会议，会后欧盟委员博格发表声明称，自3月起，欧盟成员国要对各自国内的加工牛肉实施DNA抽检，同时要求各国抽检肉类中是否含有马用止痛药成分。他向欧洲民众保证，欧盟将对整起事件进行严格调查，而且将由国际刑警组织统一负责相关的调查工作。

　　“马肉黑手党在哪里”

　　“马肉黑手党到底在哪里”，这是德国《图片报》15日报道的标题。文章称，尽管从目前查明情况看，这次事件主要是食品标签欺骗问题，但事件肯定不会那么简单。这些人如果能用这样的手段进行欺骗，那么谁相信他们干不出其他肮脏事。

　　英国议会食品与农村事务委员会14日发布报告，警告称目前发现的可能仅仅是“冰山一角”。该委员会主席麦金托什表示，“整个肉制品供应链上受掺杂污染的规模是令人震惊的”，他相信“还将会有更多的丑闻被揭露出来，涉及英国以及整个欧洲大陆。”事实上，在英国和爱尔兰等国，在被检查的27种“牛肉”汉堡中，除了含有马肉的之外，还有23种被发现含有猪肉或其他肉类。英国警方表示将全力调查，不会放过任何线索。

　　与此同时，一些媒体开始追查监管机构和政府相关部门的责任。英国《泰晤士报》14日披露称，在去年夏天，英国政府可能就已知情。但当时政府考虑的是，如果把这些从欧盟其他地区进口来的“可以吃”的肉类都贴上“不许卖”的封条，那么当地老百姓可能很多人就会感到“肉价太贵，吃不起肉”。

　　食品安全事件倒逼监管体制

　　上世纪90年代以来，欧洲曾出现一系列食品安全危机。1996年，英国宣布发现“疯牛病”，整个欧洲“谈牛色变”，在随后的短短几个月中，欧盟多国牛肉销量下降了七成。英国先后宰杀约400万头牛，经济损失高达30亿英镑。1999年，比利时一家饲料公司把被二恶英污染的饲料出售给上千家欧洲农场，造成欧盟生鲜肉类和肉类深加工产品重大污染，致使包括美国在内的许多国家禁止从欧盟进口肉类产品。2011年5月，德国发生的“毒黄瓜”事件，造成约4000人感染，34人死亡。

　　实际上，欧盟先后制定了20多部食品安全方面的法规，比如2000年颁布的《食品安全白皮书》，2002年生效的《食品基本法》，2006年实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法》等，建立了一套食品安全法律体系。欧盟委员会于2002年1月正式成立了欧洲食品安全管理局，下设管理委员会、9个风险评估小组、6个专门的科学小组以及信息发布机关等，负责对“从农田到餐桌”全过程的食品安全监控。

　　但这些似乎仍然不能完全避免食品安全事件的发生。在这次“马肉风波”中，复杂的食品生产销售链备受关注。德国《图片报》专门绘制了一张“马肉路线图”：马肉首站疑为罗马尼亚的屠宰场，紧接着进入塞浦路斯，随后由荷兰一家经销商接手，然后进入法国一家工厂进行加工，并转卖给另一法国公司设在卢森堡的工厂。经过“环欧旅行”后，这些马肉以“牛肉”的名义，被填入各种冷冻面、肠、饼，堂而皇之地走进欧洲16个国家的大超市。《图片报》称，该图显示了整个欧洲的食品链的复杂网络，其原因就是“极具竞争力的价格。”

　　英国《金融时报》称，欧洲食品供应链当中的中间商实在是太多了，当中肯定会有人进行欺骗。该报引述欧洲官员的话称，在运往超市的过程中染指食品的人数之多令人震惊。如果当中有一个国家疏于监管，那么就会出现问题。

　俄中网友热议“马肉风波”

　　对于这次“马肉风波”，欧洲媒体近来连篇累牍进行报道，这样的“过分紧张”也吸引了世界其他地区，特别是一些新兴国家的关注。俄罗斯国际文传电讯社引述联邦总防疫师奥尼先科的话称，“这一丑闻再次表明，欧盟国家对食品安全领域的监督体系存在很大漏洞，而此前，他们却一直摆臭架子，并试图向我们说教，指责我国食品安全领域存在问题。”不过，对这类表态，俄网民却不以为然。俄罗斯《新消息报》网站相关新闻后，一名叫“科利”的俄网民留言称：“这一事件也从侧面表明欧洲国家在食品领域的严格标准。如果在我们国家，这并不算什么大事，我们2006年发生假酒中毒事件，造成100多人死亡，当时也没有引起政府像欧盟国家这样的重视程度。不管怎样，马肉仍是肉。我们那些官员应当把主要精力用在加强本国食品安全问题，避免本国出现严重的食品安全问题。”

　　在中国，一些网民调侃，“好羡慕欧洲在牛肉里搀马肉，我们是在鸭肉里搀羊肉精。”有网民称，拿马肉冒充牛肉只是欺诈，然而其最终接受“审判”的规格档次不免让人“羡慕嫉妒恨”。

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣15日接受《环球时报》记者采访时说，从这次马肉风波之后欧盟国家和媒体的态度可以看出，食品安全对他们来说是天大的事。这是因为，如果这次的以低价肉充高价肉的做法不制止，在食品安全方面的漏洞就会越来越大。这次的风波对中国这样一个人口和面积都非常大的国家而言，有很大借鉴意义。食品监管涉及人的生命，永远要放到非常高的重视程度。同时，要认识到市场经济条件下，在经济利益的驱使下，是存在产生此类非法牟利的必然性的。我们要对中国在食品安全监管的难度有清醒认识，但同时中国应该在加强立法和监管方面向欧洲学习，让企图通过非法手段牟利者得不偿失。这次马肉事件，最初是欧洲国家的监管机构通过DNA检验出来的，这样一种对于食品安全监管的细致和专业程度值得我们学习。

　　金灿荣认为，查食品的DNA技术并不难学，难学的是政府、社会、民众对于食品安全高度重视的整体意识。另外，应该看到，政府不是无所不能，欧洲之前的一些行业丑闻，往往是业内的竞争对手最先披露的。因此，抓食品安全，还可以引入一部分社会力量，并充分发挥传统媒体和新媒体的监督功能。