[新华社]“单独”家庭何时可以孕育“两孩”？

——专访国家卫生计生委计划生育基层指导司负责人

新华社北京12月6日电（记者吕诺）“单独”家庭何时可以生育第二个孩子？医疗等公共资源做好准备了吗？“普遍两孩”政策何时才能启动？……

就公众关心的生育政策调整问题，新华社记者6日专访了国家卫生计生委计划生育基层指导司相关负责人。

问：“单独两孩”的实施，将给人民群众带来哪些实惠？

答：启动实施单独两孩政策，是一项顺应民心、合乎民意的重大举措，将使更多的家庭能够生育两个孩子，增强家庭发展能力和养老照料功能，促进家庭幸福。同时，启动实施单独两孩有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，促进出生人口性别平衡，促进社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展和中华民族长远发展，经济社会发展的成果将惠及每一个家庭。

问：中央提出放开“单独两孩”之后，各地具体推进情况如何？大体分几个批次落实？有哪些省份会在地方两会之际修改计划生育条例？

答：中央提出启动实施“单独两孩”政策之后，各地及时学习领会中央精神，并按照要求有序开展相关调查测算、风险评估等准备工作。

启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，稳妥、扎实、有序、依法组织实施。国家卫生计生委将加强调研指导。

问：预计此次生育政策的调整将对人口增长带来多大影响？是否会对医疗、教育等公共资源造成过大压力？

答：从全国来看，符合“单独两孩”再生育条件的夫妇总量不是太大，近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右，大体相当于2000年前后的出生人口规模，不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。

问：在孕期保健、入院分娩、婴幼儿保健等方面，各地卫生计生等相关部门将采取哪些应对措施？

答：我们注意到，一些地方已经关注到出生人口增加可能给母婴保健、住院分娩、婴幼儿保健等方面带来一些压力，并在考虑采取适当措施缓解有关压力。国家也会根据实际情况采取必要的措施。

问：政策实施过程中，为避免生育潜能的集中释放，国家卫生计生委将如何实施监测预警和调控引导？

答：我委将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。在有效的人口监测基础上，及时作出预报预警和处置。国家将根据“十二五”人口发展规划、近年出生人口变动情况以及“单独两孩”政策启动实施情况，编制年度人口计划，加强宏观调控。

问：“单独”夫妇何时可以孕育第二个孩子？在地方具体政策出台之前，意外怀孕的夫妇该怎么办？

答：当“单独”夫妇户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子后，就可按程序申请再生育。在地方具体政策依法出台之前生育的，按照各省（区、市）有关规定执行。

问：“两孩”预计何时能全面放开？下一步还将对生育政策做哪些调整？

     答：党的十八大、国家“十二五”规划《纲要》都明确提出要“逐步完善政策”，党的十八届三中全会进一步指出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，为调整完善生育政策指明了方向，也说明调整完善生育政策是一个长期逐步的过程。在普遍实施双独两孩的基础上，启动实施“单独两孩”政策，将为以后进一步调整完善生育政策积累经验、打下基础。（完）  

(云南省健康教育所　2013.12.09　转载)