两控烟项目试点城市首创无烟政府

我省“中央补助地方控烟项目”督导与评估显示，项目活动进展顺利，控烟成效显著。个旧、潞西两个项目城市均修订出台了新的公共场所禁止吸烟的规定，并按国家项目省级管理方案计划要求创建无烟无烟单位共20个。

 烟草危害是当今世界一个严重的公共问题，同时又是一个社会问题。为了更好的落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010）》和切实履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，也为提高我省健康教育与控烟工作能力，中央分别于2006和2007年安排专项资金用于城乡健康教育与控烟综合干预试点的建设

该项目2007年在云南选取了红河州个旧市和德宏州潞西市作为控烟项目综合干预试点。

个旧市于1996年由市爱国卫生运动委员会下发了《个旧市公共场所控制吸烟制度》；2001年又下发了《个旧市公共场所禁止吸烟的规定》。2007年为配合城市控烟项目的开展，经市政府研究，由市爱卫会修订了2001年规定，并下发了《关于成立个旧市“城市控烟综合干预”试点工作领导小组的通知》及《个旧市控烟综合干预试点工作实施计划》。作为项目试点，潞西市委市政府把“控烟”工作列为议事日程并作为一项重要工作来抓。潞西市爱卫办根据项目要求出台了《潞西市公共场所禁止吸烟的规定》，经市政府讨论后发文。并制定了《潞西市控烟项目计划》和《潞西市控烟项目制度》。

个旧、潞西两控烟项目试点城市共按项目要求创建无烟单位28个，其中，潞西市政府成为我省首家无烟市政府，个旧市工商局成为，我省首家无烟政府办事机构。

潞西市分别在市政府办、市卫生局、市疾控、市教育局、芒市机场、市直中小学等共18家人员较集中的场所和单位创建无烟单位。其中无烟政府的创建起到示范作用，为进一步在全市公共场所禁止吸烟的推广打下了坚实的基础。

政府办按项目要求组成了潞西市人民政府办公室控烟工作领导小组，制定了《潞西市人民政府办公室控烟综合干预项目实施方案》、《潞西市人民政府办公室控烟工作计划》和《潞西市人民政府办公室控烟工作制度》。在政府办公大楼内张贴并宣传“吸烟有害健康”、“请不要在我面前吸烟”、“创建无烟环境”以及“无烟工作室”等宣传品；办公大楼内设置“吸烟区”和“吸烟室”；会议室、办公室内一律不得摆放烟灰缸，并摆放“禁止吸烟”的标识牌；政府办专门配设一名“无烟场所监督员”，为加大禁烟和监督力度，监督员经常不定期的对各办公室、会议室以及无烟区进行检查，发现问题及时纠正。通过以上各项工作的开展，提高了干部职工吸烟及被动吸烟危害健康的意识，做到领导带头，人人参与，进一步提升广大群众自觉抵制烟草侵袭的文明意识。当项目督导组悄悄进入每一间政府办公室进行暗访时，未发现办公室和会议室有吸烟现象，空气里无烟草气味。

个旧市工商行政管理局创建无烟单位成绩显著。主要措施有办公区禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则；在局机关四楼设立符合国际标准的露天吸烟区，请吸烟的同志到指定的地点吸烟，违反者据实际情况进行一定的处罚；要求领导班子和科室主任带头不吸烟，做控烟工作的表率；每个干部职工履行劝阻职责，不接前来办事人员的敬烟，并向他们宣传吸烟的危害；工商局在办公室、会议室、办证大厅等工作场所不设烟具。同时，设立醒目、固定、统一的禁烟标志；并利用座谈会、 板报、讲座、宣传栏、个旧红盾信息网、个旧工商杂志等形式对干部职工进行控烟宣传，提高干部职工对控烟的思想认识。

当省级项目督导组人员对以上两个无烟政府单位进行暗访时，未发现办公室和会议室有吸烟现象，空气里无烟草气味。

云南省作为全国烟草种植、生产、消费的主要地区，控烟项目工作任重道远。在控烟项目工作中，政府的态度和表率作用起着关键性的作用，有各级政府的支持和参与，控烟项目一定会取得预期效果，公共场所和办公场所不吸烟的文明行为一定会蔚然成风。

                                                               （云南省健康教育所社教部）