2011年4月19日，由中国控制吸烟协会主办的“第十五届全国控制吸烟学术研讨会”在古城西安召开，卫生部有关领导、来自全国各省市、港、澳、台以及世界卫生组织驻华代表等控烟专家、控烟工作者、新闻记者近300名代表参加了此次会议，卫生部副部长、中国控烟协会会长黄洁夫在会上做重要讲话，中国控烟协会副会长许桂华主持会议并发言。
 

        黄洁夫会长说：“全国人大常委会于2005年8月批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》，于2006年1月9日起在我国正式生效。但由于种种原因，《公约》生效五年多来，我国控烟履约效果不佳，烟民数量没有减少，卷烟产销量不降反升。《公约》及其《实施准则》规定的控烟政策和策略，在中国未得到有效落实。我国控烟履约面临十分严峻、艰难的形势。让我们看到希望的是，刚刚闭幕的第十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确提出“全面推行公共场所禁烟”，为中国控烟带来了希望，给了我们鼓舞和力量。”同时，黄洁夫会长就如何控烟履约和“全面推行公共场所禁烟”，讲了几点意见：

        首先，要把“全面推行公共场所禁烟”，作为当前和今后几年控烟履约的首要任务，抓紧、抓实、抓好。

        控烟履约是一场艰难、曲折、漫长的持久战，《公约》提出的各项控烟政策和策略，包括监测烟草使用，保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟服务、警示烟草危害，全面禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟草税收和价格等，都十分重要。但联系我国实际，当前政府下决心做的是“全面推行公共场所禁烟”。我们必须以此为抓手，来带动和推进其它控烟政策和策略的出台及实施。

        要深刻理解“十二五”规划提出“全面推行公共场所禁烟”的意义。“全面推行”是指要在全国全面铺开，而不是仅在少数地区搞试点，并要求在五年内达到公共场所禁烟的目标。相信政府为此将制订国家控烟规划，调整控烟部门协调机制，出台相应的法律、法规和政策、措施，开展相关的宣传教育活动。
  

         第二、医疗卫生机构要为控烟履约做出榜样。

        为带头控烟履约，卫生部、国家中医药管理局、总后卫生部和武警后勤部于2009年5月联合下发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，对卫生系统禁烟提出了明确要求。但是从部里组织的2010年创建无烟医疗卫生机构暗访调查显示，各地执行情况差别很大，发展很不平衡，有八个省（区）评分不及格，个别单位还是死角。现在距2011年底只剩下八个多月了，希望各级卫生行政部门和医疗卫生机构充分认识卫生系统和医务人员带头控烟的重要性和紧迫性，积极行动起来，领导带头，加大力度，全面贯彻落实《决定》，努力实现今年全系统室内全面禁烟的目标，为全社会公共场所禁烟做出示范。

        在开幕式上，卫生部领导、大陆、港澳台控烟协会有关专家以及世卫组织的代表向全国优秀控烟单位和控烟工作者颁发了中国控烟先进集体奖和个人贡献奖。云南省健康教育所荣获中国控烟先进集体奖；省健教所控烟办主任赵白帆荣获中国控烟个人贡献奖。

        在为期两天的研讨会上，大陆、港、澳、台共40位专家和学者就控烟各个层面的问题做了报告。控烟经验和学术研究的最新成果在此都得到了有效的传递和交流。