世卫组织总干事陈冯富珍博士的声明

2013年10月7日

自欧盟2001年通过烟草产品指令已经过去十余年了。欧盟一直是烟草控制领域的领跑者。2001年指令通过时，连《世界卫生组织烟草控制框架公约》文本还尚未达成共识。该文本达成共识是在2003年。

2005年，欧盟批准《烟草控制框架公约》，进一步展示了保护公民不受烟草使用危害的决心。该公约于同年生效。但是，其间数年，烟草控制领域的市场、科学和国际发展趋势表明，现有2001年指令的规则尚存在不足、空白和漏洞。

每年，欧盟有70余万人死于烟草使用和接触二手烟。作为公约缔约方，欧盟有义务履行国际承诺加强烟草控制立法。公约缔约方有义务采取各项步骤减少烟草制品的需求和供应，包括保护人们不接触烟草烟雾，打击非法贸易，禁止广告、促销和赞助，禁止向未成年人出售，在烟草包装上使用大尺寸健康警语，提高烟草税以及建立烟草控制国家协调机制。

过去数月间，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会加紧工作，对2001年指令进行更新和完善。目前正在进行的欧盟烟草产品指令修订进程是使其与《世卫组织烟草控制框架公约》义务相一致的大好机会。我注意到目前的指令草案响应了欧盟人民对烟草流行的健康关切，特别是有多项研究表明，欧洲公众支持强有力的控烟政策。这令我深受鼓舞。我希望在欧洲议会下次全会期间各位议员对最终的立法报告展示出同样的支持。

强有力的欧盟烟草产品指令将不仅能够挽救生命并防止青少年吸烟成瘾，而且还会向全世界表明，欧盟将继续是反对烟草流行斗争中的强大盟友。上个世纪，烟草流行导致约1亿人死亡；如果各国不落实《世卫组织烟草控制公约》所提出的措施，烟草流行在21世纪还会导致10亿人死亡。

从欧盟指令的案例可以看出，烟草业再次做出非同寻常努力防止其产品被监管。这正是因为监管工作可以有效减少烟草制品带来的巨大危害。烟草业再次拿出种种经济理由，恰恰因为这些说法往往可以将人们关注的重点转移到公共卫生领域以外，特别是在财政紧缩的年代。

我强烈鼓励欧洲议会议员顶住压力不动摇。我们都热忱希望减少烟草使用和接触烟草烟雾导致的本可避免的死亡和疾病，关注烟草流行危害的欧洲人民和我们公共卫生界所有同仁敦促你们倾听我们的集体诉求：请支持通过烟草产品指令。

世卫组织愿支持落实新的欧盟烟草产品指令所需进程和未来各项工作。

摘自：http://www.who.int/mediacentre/news/statements/2013/tobacco_products_directive/zh/index.html

（云南省健康教育所  2013.10.14 转载）